Eva Prasch

德國慕尼黑市政府都市規劃與建設局公園與遊憩設施部首席工程師

Ulrich Rauh

德國慕尼黑市政府都市規劃與建設局前局長(兼總工程師)

打破藩籬的校園與公共開放空間設計概念，從都市規劃的觀點—慕尼黑的策略與範例—

慕尼黑的現況、難題和解決策略

慕尼黑是德國的第三大城，卻是最繁榮的經濟城，失業率僅3.5%。慕尼黑全市市民約155萬人，還有100萬人居住於鄰近地區，預估到2030年，會再成長30萬人。現在的市民中，35%是外來的移民；18歲以下的人口，外來移民佔56%。

慕尼黑市除了嚴重欠缺公寓和廉價住宅，甚至沒有可開發的建築用地。但每年至少要蓋10,000戶公寓，又要防堵新建案淪為貧民區。對此，慕尼黑市政府都市規劃與建設局所採取的解決策略是在新住所規劃「貧富混居」(social mixture)，也就是在誘人的富人區至少要建40%到50%的新公寓，並出租給低收入戶。

慕尼黑市政府都市規劃與建設部(Department of Urban Planning and Building  Regulation, the City of Munich) 於1998年首次出版「慕尼黑新展望」 (Perspective Munich) 報告（如下圖），其後經過多次修訂，提供都發時，於商業、市容、社會面向、教育和環保生態等各項議題的指導方針，著重在大型建築案之實踐理念。

官方網站：www.muenchen.de/plan

Email: plantreff@muenchen.de

目前以及接下來的15年，總計會有50件以上的都市開發或都更案，從每個點建500戶公寓的開發案到建15,000戶公寓的都更案都有。這些重劃區大多選在荒廢的軍營或昔日車站用地。當然也有市郊住所的新開發案與市區內為了提高建築密度(qualified densification)的新建案。

為了發展同時提升教育設施，市議會提撥40億歐元的預算，提出「校園建築計畫攻略」 (School Building Program Offensive) ，執行時間從2013年到2030年。

都市發展、校園建築及公共開放空間之策略指導方針與規劃目標

「都市發展」和「校園建築」在都市設立之初就得事先規劃，更重要的是，公部門的各權責單位之間都應緊密協調與合作。慕尼黑市政府中，負責以上公共建設的單位包括：

• 城市規劃與建設局
• 教育與體育局（負責教育議題、理念、組織以及教學大樓間的合作）
• 建設局（負責管理建築與景觀設計理念以及校園建設案）

各權責單位能清楚分明的規劃是重要關鍵，每個都發的規劃點都要考量未來市民人數多寡與其建築需求。「校園」更要設立在新住所的中心點，連結鄰近的公共開放空間，例如步行廣場和公園。規劃的首要目標就是要這個中心點成為在地文化、社會與生活的集散處。值得一提的是，「校園建築」要有多用途的前瞻規劃，讓學生、家長和鄰里居民在此交會，例如，校園可以是鄰里或區會議聚會和活動場所、晚間或周末的校園可以是成人教育的教室、更是社團運動比賽場所。校園和鄰近的公共開放空間更應同時規劃與設計，這樣一來，兩地的休閒設施才能互補無間，一處提供運動，另一處提供休憩。要實踐上述的理想，慕尼黑市政府中的三個權責單位負責人員需頻繁地開會，討論規劃步驟、交換意見、商討執行的標準和目標並共同研擬解決方案。值得慶幸的是，這幾年來，這樣密集的合作模式非常成功。最後，偕同市民和區議會官員實質參與都市規劃也是重要關鍵，因為民眾與政要的參與才能體現真正的民主風範、民眾的參與與認同感。

為了提升市民的創造力和靈感，慕尼黑市政府提出「藝術進駐公共建築與開放空間」 (Art at Building Projects and at Public Open Spaces) 的計畫，隨即被命名為Quivid。就是大多數的建築計劃案，特別是校園規劃案，會事先舉辦「競圖賽」，不論是德國藝術家或國際藝術家都可以公開競賽，發表各自為學校或公共開放空間所創作的藝術作品。藝術作品的預算佔整個計畫預算的1.5％到2％。藝術作品可以建置在建築內、外牆或校園某處。這些作品無非會成為該校的地標或代表作，更能激發了學生和使用者對生活空間利用的靈感。附帶一提，早在1930年，德國已提撥總計畫預算的2％到公共藝術，追朔當時的用意，是想給藝術家工作機會並讓公有機構有藝術氛圍。現今，由評委會指派競圖賽評審，而評委會的委員多數是由委派的藝術家或藝術史專家組成，加上少數的市議員。

公共開放空間和校園規劃案例

一、「瑟爾西恩和」 (Theresienhöhe) 新住所中「巴德克爾橋」 (Bahndeckel) 的公共開放空間

設計案地點與鄰近設施：

• 前慕尼黑貿易展覽場，位於慕尼黑市中心
• 1,400戶公寓和4,500個辦公室工作機會
• 附設全天候托兒所的小學
• 交通與歷史博物館
• 300公尺長50公尺寬的巴德克爾是一座有承載限制的混凝土橋，橋下有數條鐵道

在新住所中，巴德克爾橋，是一個大型的開放空間並與一間小學相鄰，由於橋有載重限制，不能在橋面規劃有大樹與土壤的公園。於2010年，市議會決定舉辦國際競圖設計賽，13組由藝術家、建築師和景觀設計師組成的團隊共襄盛舉、參與這樣兼具挑戰且別具意義的盛事。由藝術家羅斯瑪麗·特洛柯爾 (Rosemarie Trockel) 、建築師凱瑟琳·維納特 (Catherine Venart) ，以及景觀建築師事務所Topotek 1所組的隊伍勝出，為競圖賽的得主。該團隊基本設計理念是「南北景觀縮影」 (Transporting Landscapes) ，橋上景觀設計是橋下鐵道穿梭南來北往的縮影，因為德國北部是北海 (the North Sea) ，沙丘林立，所以巴德克爾橋端的北半段設計了沙丘景觀；而德國南部山脈綿延，所以巴德克爾橋的南半段就呈現綠色山丘的景觀佈局。民眾可以從勝出的作品中可以看到這群藝術家們用心賦予這個規劃案與基地極富藝術的詮釋。

第一名作品原型	修改後模型

全景照，右邊是可以通到巴德克爾橋 (Bahndeckel) 的小學

這些山丘和其他大型雕塑品是用保麗龍等超輕材料做成的，其表面是人工草皮，再加上一些活草、橡膠材料和沙子。

孩童與居民在此聊天、玩耍的實景

該空間設計了各種有趣的攀爬與遊樂設施

許多人喜歡巴德克爾橋上特殊設計，但也有人抱怨：炎炎夏日，此處欠缺陰涼處避暑，抑或整體設計太人工化。

二、「艾克曼柏根」 (Ackermannbogen) 新住所之中心廣場、小型公園與中學設計案

設計案地點與鄰近設施：

• 前軍事用地
• 2,200 戶新公寓
• 600 個辦公室工作機會
• 一所中學
• 數座小型公園
• A、B、C、D 是中央開放空間或廣場
• C 區的西側是中學

四家建築與景觀事務所組隊參加A、B、C、D中央開放空間的競圖賽。由柏林的事務所以“Levin – Mosigny Landscape Architects”作品拔得頭籌並為執行單位。該校園腹地小，但緊鄰其他開放空間，因此可善用周圍開放空間之設施。而且，沿著學校還有再往前穿過中央開放空間(Center open space) 就有一條寬敞的自行車幹道。

學校建築上方的大型裝置藝術是馬丁．施密特 (Martin Schmitt) 的作品《START》，也是Quivid計劃其中之一的作品。	該基地的空拍照

中央廣場不僅有地面噴泉供孩童嬉戲，還具多功能用途，可提供場地讓攤販每周固定於此成立市集擺攤、讓民眾在此辦社區或學校活動等。

涼棚底下有悠靜的乘涼休憩區與戶外棋盤可以交交朋友

有刺激的遊樂設施以及訓練體能的健身設施供大眾使用

三、學校前的公共廣場和公共開放空間

以下是諾德海德 (Nordhaide) 新住所中，一座中學校園前的大型裝置藝術是克蘭茲堡 (Kranzberg) 萊茲與同夥 (Latz + Partners) 景觀建築事務所設計的作品。

這所學校前面有一個Quivid計劃案的作品，是由藝術家觀察站 (the Artists’ Observatorium) 所創作的《樹苗圃》 (Baumschule) 。這個混凝土大型裝置藝術正是學校的平面設計和教室牆的框架。

民眾可以約在這裡或坐在這裡放鬆，也是多功能用途的廣場，可以舉辦學校與社區活動或臨時市集。下圖是體育專業學校，北慕尼黑高中 (Highschool Munich North) 前的大型裝置藝術作品，埃赫施塔特 (Eichstätt) ，出自海克.賀夫曼 (Hackl – Hofmann) 建築與景觀事務所。

該廣場是民眾聚集之處，也具多功能用途。廣場上有一件布朗諾.維克 (Bruno Wank) 所創作的《火與焰》 (Feuer und Flamme) ，也是Quivid計劃案作品之一。

四、小學校園規劃實例

聖萊昂哈德小學(Primary School St. Leonhard)也是克蘭茲堡 (Kranzberg) 萊茲與同夥 (Latz + Partners) 景觀建築事務所設計的作品。交通知識是小學的必備課程，聖萊昂哈德小學的操場兼具有趣且有挑戰的交通主題遊樂設施。

巴澤耶小學 (Primary School Bazeillestraße) 是達豪 (Dachau) 的樂斯卡.菲爾農 (Luska Freiraum) 景觀建築事務所設計的作品。

學校需要教學園圃來提倡學童從事都市園藝，這就是結合創意工作椅的園圃。
巴澤耶小學 (Primary School Bazeillestraße) 有全天候、多功能運動場，後方有遮蔽的圍籬，運動場有訓練平衡和鍛鍊身體的攀爬設施。

包浩斯小學 (Primary School Bauhausplatz) 是于伯林根 (Überlingen) 的潘林斯達.山能 (Planstatt – Senner) 景觀建築事務所設計的作品。學童最喜歡裝有幫浦的操場，因為他們在那可以玩泥沙、做泥雕，或單純玩泥水沙。下方右圖是戶外教室，晴天時老師可以做戶外教學。阿努爾福帕克小學 (Primary School Arnulfpark) 是安德烈斯基歇爾 (Andreas Kicherer)的歐克.蘭斯卡夫 (OK Landschaft) 景觀建築事務所設計的作品。如果學校校園腹地很小，因應的對策就是將操場跑道蓋在大樓內。